Écrit le 24/10/2025
L’Agence des participations de l’État (APE) agit, depuis 20 ans, comme un investisseur de long terme plaçant la souveraineté au cœur de son action. Ces dernières années, l’APE a conduit plusieurs opérations visant des entreprises jugées essentielles à l’indépendance économique, industrielle, technologique et de défense de la France.
Qu'est-ce que l'APE ?
Créée en 2004, l’Agence des participations de l’État incarne le rôle d’actionnaire pour le compte de l’État. Depuis 2017, l’APE a recentré le portefeuille de participations de l’État en définissant sa doctrine d’intervention et ses priorités stratégiques sur trois axes :
• la performance : en cherchant systématiquement à rendre les entreprises de son portefeuille plus performantes sur les plans opérationnels et financiers,
• la résilience : en veillant à ce que les entreprises s’adaptent aux évolutions et résistent aux chocs conjoncturels,
• la responsabilité : en veillant à ce que les entreprises soient exemplaires dans les critères sociaux, environnementaux et de gouvernance.
Aujourd’hui, l’APE est présente au capital de 86 entités pour une valeur totale du portefeuille estimée à 209,1 milliards d’euros. Ces entreprises ont reversé à l’État plus de 6,5 milliards d’euros de dividendes en 2024 et 2025. Ces revenus sont intégralement versés au budget général de l’État.
209,1 milliards €
Valeur estimée du portefeuille de l'APE au 30 juin 2025
©APE2,469 milliards €
Montant des dividendes perçus par l'Etat en 2024
©APE1,81 milliard €
Montant des opérations de cession réalisées entre juillet 2024 et juin 2025
©APEUn portefeuille diversifié dans des secteurs stratégiques
L’énergie
La souveraineté constitue l’une des raisons d’être de l’État actionnaire. En ce sens, l’APE agit sur le long terme et adapte en permanence ses interventions pour répondre aux enjeux actuels.
L’énergie apparait, dès lors, comme le pilier de l’indépendance de la France. La reprise par l’État de l’intégralité du capital d’EDF en juin 2023, illustre la volonté de la France de maîtriser sa souveraineté énergétique en garantissant la production d’une électricité abondante, compétitive et décarbonée.
L’APE est présente au capital de nombreuses entreprises dans le secteur de l’énergie, dont Areva, Engie ou encore Orano.
Le numérique
C’est en assurant l’indépendance énergétique que la France rend possible la souveraineté numérique et industrielle. Le numérique est, par ailleurs, devenue un enjeu central de la souveraineté économique et de la défense. Il est devenu indispensable de disposer d’infrastructures aptes à fournir des services de haute qualité et dotées de garanties élevées en matière de sécurité.
L’APE est un acteur de longue date dans le numérique, en tant qu’actionnaire d’Orange, mais aussi par des prises de participation plus récentes dans des actifs numériques stratégiques comme dans :
- Alcatel Submarine Networks (ASN) en décembre 2024,
- Eutelsat pour les satellites en juin 2025 ou encore la reprise de
- la division Advanced Computing d’Atos en juillet 2025. Cette société est le seul acteur européen concevant des serveurs de haute performance et des supercalculateurs.
Dans cette logique, l’APE suit l’émergence des start-ups stratégiques pour favoriser l’intégration des technologies de rupture qui seront essentielles dans l’industrie du futur.
L’industrie de la défense
Dans un contexte de retour de fortes tensions internationales, le rôle historique de l’APE en tant qu’actionnaire de l’industrie de la défense contribue à la souveraineté nationale et à la sécurité collective.
Présente au capital de Thalès, Safran, KNDS France ou encore Naval Group, l’APE a renforcé l’autonomie stratégique de défense de l’Europe avec son entrée au capital de John Cockerill Defense au côté de la Belgique, en juin 2024.
Cette dernière opération vise à créer un champion européen des véhicules blindés légers qui répondront aux besoins opérationnels des armées.
Les transports
Le portefeuille de l’APE est également très investi dans le secteur des transports et des infrastructures de transport. L’APE est présente dans le capital :
- d’Air France KLM pour le transport aérien,
- la SNCF, la RATP pour le transport ferroviaire et public,
Au niveau des infrastructures, l’APE est actionnaire du groupe Aéroport de Paris, ainsi que de huit aéroports régionaux, et de huit grands ports maritimes, dont celui de Marseille.
Rapport d'activité 2024-2025 de l'APE-24/10/2025