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Vers quelle réforme du système de retraite ? (16 avril 2019)

Mis en place en 1945, le système de retraite par répartition représente aujourd’hui le premier poste de dépenses de protection sociale en France, soit environ 15% du PIB. Monté en puissance au cours des décennies, le système d’assurance vieillesse obligatoire, complété par un système d’assistance (le minimum vieillesse), a permis de faire reculer la pauvreté des personnes âgées et d’assurer au plus grand nombre un revenu de remplacement en fin de vie active. Alors que l’allongement de la durée de vie et le départ en retraite de nombreuses générations provoquaient une réduction du nombre de cotisants par retraité (rapport démographique), les réformes successives entreprises depuis 1993 ont permis cependant d’assurer jusqu’à présent le financement du système. Le système de retraite doit pourtant faire face à des défis importants.

Les projections démographiques montrent la poursuite de la détérioration du rapport démographique, qui passerait de 1,74 à 1,27 cotisant par retraité d’ici 2070. La question du financement du système de retraite par répartition reste donc posée, avec une acuité plus ou moins forte selon les hypothèses de croissance de l’économie française.

Par ailleurs, les travailleurs connaissent des carrières de moins en moins linéaires, avec nombre d’employeurs au cours de la vie active et un développement de formes d’emplois atypiques, moins stables. La complexité de ce système qui combine plus d’une quarantaine de caisses de retraite engendre des situations inéquitables pour les ayants droit, nombreux à avoir cotisé dans des caisses différentes.

Dans la lignée des engagements pris par le Président de la République lors de la campagne présidentielle de 2017, le Gouvernement s’oriente vers une réforme pour un système par répartition plus simple, universel, par points.

Comment réformer le système des retraites en France pour le rendre financièrement soutenable et plus équitable ? Quelles leçons tirer des expériences d’autres pays comparables ? Quelles perspectives pour les retraites des agents publics ?

Inscription

La participation aux rencontres économiques est gratuite sous réserve d'inscription préalable.

Intervenants

  • Didier Blanchet, directeur des études et synthèses économiques à l'Institut national de la statistique et des études économiques(Insee) : Démographie et soutenabilité du système de retraite : ce que les réformes n'ont pas résolu
  • Hervé Boulhol, économiste senior, responsable retraites et vieillissement démographique, direction de l'emploi et des affaires sociales à l'Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) : Comparaison internationale : les système de retraites dans les pays de l'OCDE
  • Laure de la Bretèche, directrice déléguée des retraites et de la solidarité à la Caisse des dépôts : Régime universel : une chance pour la retraite des agents publics ?
  •  Audrey Rain, économiste à l'Institut des politiques publiques (IPP) : La réforme annoncée, un changement systémique durable ?
     

Animateur : Rémi Jeannin, agrégé de sciences sociales, professeur en classes préparatoires économiques et commerciales (Vincennes), vice-président du Printemps de l'économie.

Webographie

 

DÉMOGRAPHIE ET RETRAITE -  FRANCE

France - Bilan démographique 2018 – Insee https://www.insee.fr/fr/statistiques/1892088?sommaire=1912926

Pyramide des âges 2019 – France et France métropolitaine – Insee    https://www.insee.fr/fr/statistiques/3312958?champ=fe&lang=fr&annee=2019

Tableaux de l'économie française Édition 2018 – population par âge – Insee 27/02/2018  https://www.insee.fr/fr/statistiques/3303333?sommaire=3353488

Tableaux de l'économie française Édition 2018 – Retraites - Insee    https://www.insee.fr/fr/statistiques/3303437?sommaire=3353488

Le vieillissement de la population et ses enjeux – L’Observatoire des Territoires – CGET – 11/01/2018    http://www.observatoire-des-territoires.gouv.fr/observatoire-des-territoires/fr/le-vieillissement-de-la-population-et-ses-enjeux

Projections démographiques - Document de travail N° 1 Conseil d’Orientation des Retraites (COR) Séance plénière du 25 janvier 2017 - http://www.cor-retraites.fr/IMG/pdf/doc-3776.pdf

Démographie et soutenabilité du système de retraite : les réformes ont-elles tout résolu ? Didier Blanchet - Dans Informations sociales 2014/3 (n° 183) : https://www.cairn.info/revue-informations-sociales-2014-3-page-126.htm

Évolutions démographiques et retraites : quinze ans de débat - Didier Blanchet  - Population et Sociétés -
n° 383, octobre 2002 https://www.ined.fr/fichier/s_rubrique/18774/pop_et_soc_francais_383.fr.pdf

 

RETRAITES ET PRÉCÉDENTES RÉFORMES

Les retraités et les retraites – Panorama de la DREES/social, Direction de la Recherche des Études, de l’Évaluation et des Statistiques Édition 2018 (mai 2018)   https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/retraites_2018.pdf

Évolutions et perspectives des retraites en France - Rapport annuel du Conseil d’Orientation des Retraites COR - Juin 2018    http://www.cor-retraites.fr/article519.html

Les précédentes réformes des retraites en France – Haut-Commissaire à la réforme des retraites - Direction de l’information légale et administrative DICOM 29/05/2018   https://reforme-retraite.gouv.fr/le-saviez-vous/article/les-precedentes-reformes-des-retraites-en-france

Régimes de retraite : les réformes de 1982 à 2013 – Vie Publique – direction de l’information légale et administrative – (26/04/2013)   https://www.vie-publique.fr/chronologie/chronos-thematiques/regimes-retraite-reformes-depuis-1982.html

Les réformes des retraites menées entre 2010 et 2015 : effets sur la situation des assurés, les dépenses des régimes et l’équité – Études et résultats – Cindy Duc, Henri Martin et Julie Tréguier Direction de la Recherche, des Études, de l’Évaluation et des Statistiques, DREES décembre 2016   https://drees.solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/er985.pdf

Vingt ans de réformes des retraites : quelle contribution des règles d’indexation ? Anthony Marino, division Redistribution et politiques sociales, Insee - Insee Analyses n°17 – 15/04/2014   https://www.insee.fr/fr/statistiques/1521315

Loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014 garantissant l'avenir et la justice du système de retraites  - Legifrance : https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028493476

France : le système de retraite aujourd’hui - Haut-Commissaire à la réforme des retraites - direction de l’information légale et administrative DICOM   https://reforme-retraite.gouv.fr/la-retraite-aujourd-hui/article/comment-fonctionne-notre-systeme  et   https://reforme-retraite.gouv.fr/le-saviez-vous/les-infographies/

Le système de retraite français : principes et fonctionnement - La retraite en clair – le site d’information et d’actualité de BNP Paribas Cardif sur la retraite – 14/12/2018   https://www.la-retraite-en-clair.fr/cid3190690/le-systeme-retraite-francais-principes-fonctionnement.html#

Retraites : perspectives financières jusqu’en 2070 – Synthèse Conseil d’Orientation des Retraites (COR) – novembre 2017   http://www.cor-retraites.fr/IMG/pdf/doc-4199.pdf

 

RETRAITES – COMPARAISONS INTERNATIONALES

Panorama des  pensions 2017 – les indicateurs de l’OCDE et du G20 – Édition OCDE (2018)   https://read.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/panorama-des-pensions-2017_pension_glance-2017-fr#page1

Panorama de pensions 2017 – Où se situe la France ? OCDE 05/12/2017   http://www.oecd.org/fr/france/PAG2017-FRA.pdf

Notes 2015 sur les politiques de retraites : France - OCDE   http://www.oecd.org/els/public-pensions/OECD-Pension-Policy-Notes-France.pdf

Panorama des pensions 2017 – Où se situe l’Allemagne ? (en anglais) OCDE 05/12/2017   http://www.oecd.org/germany/PAG2017-DEU.pdf

Panorama des pensions 2017 – Où se situe le Japon ? (en anglais) OCDE 05/12/2017   http://www.oecd.org/japan/PAG2017-JPN.pdf

Panorama des pensions 2017 – Où se situe le Royaume-Uni ? (en anglais) OCDE 05/12/2017   http://www.oecd.org/unitedkingdom/PAG2017-GBR.pdf

Panorama des systèmes de retraite en France et à l’étranger –Document de travail - SG du Conseil d’Orientation des Retraites 17/02/2016   http://www.cor-retraites.fr/IMG/pdf/doc-3173.pdf

Les retraites dans l'UE: un rapport constate que les États membres ont accompli des efforts pour garantir des pensions de retraite adéquates, mais qu'il reste du chemin à parcourir - Commission européenne - Communiqué de presse – 30/04/2018   http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3507_fr.htm

Rapport 2018 (en anglais) : https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=fr&pubId=8084&furtherPubs=yes

Enseignements tirés des expériences étrangères - Travaux de la Mission d'évaluation et de contrôle des lois de financement de la sécurité sociale, sur les conditions de réussite d’une réforme systémique des retraites  Jean-Marie Vanlerenberghe et René-Paul Savary - Sénat  04/07/2018   http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/affaires_sociales/2018_07_04_Enseignements_etrangers_Diapo.pdf

Régime de retraite suédois : un modèle soutenable mais inégalitaire ? Rédigé par DG Trésor 31/10/2018   https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/3620c784-1996-4c70-9b6a-22306d76e15e/files/da079006-847a-4644-86f4-72da8103c7e5

Retraites : radiographie du “modèle suédois” - Jérôme Citron -  05/07/2018 CFDT actualités   https://www.cfdt.fr/portail/actualites/protection-sociale-/-solidarites/retraites-radiographie-du-modele-suedois-srv1_602515

Sweden's 'orange envelope' hits its 20th - InvestmentEurope - Jonathan Boyd - Editor of Investment Europe _ Investment Intelligence for the fund professional -05/02/2019   https://www.investmenteurope.net/news/4000763/sweden-orange-envelope-hits-20th

Trésor-Éco n° 152 - L'exercice européen de projection des dépenses de retraites : à l’horizon 2060, leur poids dans le PIB reculerait fortement en France – DG Trésor 27/08/2015    https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/2015/08/27/tresor-eco-n-152-l-exercice-europeen-de-projection-des-depenses-de-retraites-a-l-horizon-2060-leur-poids-dans-le-pib-reculerait-fortement-en-france

Population ageing: Pension policies alone will not prevent the decline in the relative size of the labour force –- Hervé Boulhol & Christian Geppert, OCDE - VOX  CEPR Policy Portal – 04/06/2018   https://voxeu.org/article/effect-population-ageing-pensions#.WxWJLihI9H5.twitter

Financement des retraites : la France parmi les pays les plus à risque – Boursorama – 14/02/2018   https://www.boursorama.com/videos/actualites/financement-des-retraites-la-france-parmi-les-pays-les-plus-a-risque-04eae34d88c45c860bec6a9fef62b6cb

 

LA RÉFORME ANNONCÉE

Les grands principes de la réforme des retraites – Haut-Commissariat à la réforme des retraites et Délégation à l’information et à la communication – DICOM 23/11/2018   https://www.reforme-retraite.gouv.fr/le-saviez-vous/les-infographies/article/les-grands-principes-de-la-reforme-des-retraites

Vers un système universel de retraite – Premier bilan et orientation de travail - Haut-Commissariat à la réforme des retraites – dossier de presse 10/10/2018   https://reforme-retraite.gouv.fr/IMG/pdf/dp_multi_oct_2018_v19.pdf

Les enjeux de la réforme - Haut-Commissaire à la réforme des retraites - Délégation à l’information et à la communication DICOM -22/03/2018   https://reforme-retraite.gouv.fr/la-reforme/article/les-enjeux-de-la-reforme

Audition de M. Jean-Paul Delevoye, haut-commissaire à la réforme des retraites – Commission des Affaires sociales au Sénat – compte-rendu – Sénat  – 24/10/2018   http://www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20181022/soc.html#toc2    et     http://videos.senat.fr/video.861997_5bd004cb4333f.plfss-2019

Conseil d’Orientation des Retraites – programme de travail 2019 : http://www.cor-retraites.fr/article3.html

  • Les retraites de la fonction publique

Rapport sur les pensions de retraite de la fonction publique – Annexe au projet de loi de finances pour 2019  https://www.performance-publique.budget.gouv.fr/sites/performance_publique/files/files/documents/jaunes-2019/Jaune2019_pensions.pdf

La retraite dans la fonction publique - La retraite en clair – le site d’information et d’actualité de BNP Paribas Cardif sur la retraite – mars 2018   https://www.la-retraite-en-clair.fr/pid1302/la-retraite-dans-fonction-publique.html

L’évolution de la retraite des fonctionnaires au fil des générations, entre effets de structure et effets réforme – Isabelle Bridenne et Ségolène Leroy (CDC), Benoît Buisson (SRE),  Questions Retraites & Solidarités Les Études n°22 – Groupe Caisse des Dépôts / Finances Publiques Retraites de l’Etat – avril 2018   https://retraitesolidarite.caissedesdepots.fr/sites/default/files/QRS22_avril18.pdf

Le défi de la retraite des fonctionnaires – Réforme 2019 – Philippe Crevel, Directeur du Cercle de l’Épargne – octobre 2018   http://cercledelepargne.com/wp-content/uploads/2018/10/DOSSIER-M54-REFORME-DES-RETRAITES-ET-FONCTION-PUBLIQUE.pdf

La réforme des retraites va complètement transformer les régimes publics – Les Échos 15/10/18   https://www.lesechos.fr/15/10/2018/lesechos.fr/0302401087503_la-reforme-des-retraites-va-completement-transformer-les-regimes-publics.htm

Retraites: l’intégration des fonctionnaires dans le régime universel va coûter cher à l’État – Mireille Weinberg – L’Opinion – 18/10/2018   https://www.lopinion.fr/edition/economie/retraites-l-integration-fonctionnaires-dans-regime-universel-va-couter-165898

Dossier Retraite fonction publique – La Gazette des Communes – 11/02/2019   https://www.lagazettedescommunes.com/themes/retraite-fonction-publique/

Réforme des retraites : l’inquiétude monte chez les agents – Véronique Vigne-Lepage - Club RH - La Gazette des Communes – 28/11/2018   https://www.lagazettedescommunes.com/593040/reforme-des-retraites-linquietude-monte-chez-les-agents/?abo=1

Réforme des retraites : une "opportunité" pour les agents publics ? - Thomas Beurey / Projets publics – Banque des Territoires – 17/10/2018   https://www.banquedesterritoires.fr/reforme-des-retraites-une-opportunite-pour-les-agents-publics

Retraites du privé et du public, dernière étape avant la parité -  Emmanuelle Réju  - La Croix - 17/10/2018   https://www.la-croix.com/Economie/Retraites-prive-public-derniere-etape-parite-2018-10-17-1200976579

Réforme des retraites  - quelques positions de partenaires sociaux   :

  • Régime universel par points.  Pour la FGF-FO, c’est toujours NON ! FO Fonctionnaires -12/11/2018

http://fo-fonctionnaires.fr/article/details.aspx?a=5467

Faut-il une nouvelle réforme des retraites ? Gérard Cornilleau et Henri Sterdyniak - Policy brief n° 26 OFCE, Sciences Po – 02/11/2017   https://www.ofce.sciences-po.fr/pdf/pbrief/2017/pbrief26.pdf

Quelle réforme du système de retraite ? Les grands enjeux – Antoine Bozio, Simon Rabaté, Audrey Rain et Maxime Tô -  Les notes de l’Institut des Politiques publiques (IPP) – n° 31 – avril 2018   https://www.ipp.eu/wp-content/uploads/2018/04/n31-notesIPP-avril2018.pdf 

Comment réduire la sensibilité du système de retraite à la croissance ? 2017/2027 -Trois options envisageables – France Stratégie – janvier 2017   https://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/2017-2027-actions-critiques-retraite-web.pdf

Les seniors, l'emploi et la retraite -diagnostic sur la situation des seniors vis-à-vis de l’emploi – France Stratégie
01/10/2018   https://www.strategie.gouv.fr/espace-presse/seniors-lemploi-retraite
et 07/11/2018   https://www.strategie.gouv.fr/actualites/retour-sources-seniors-lemploi-retraite

Le système de retraite en France : enjeux et réformes possibles - Anne Lavigne, membre du secrétariat général du COR , responsable des études  -  Dans Idées économiques et sociales 2014/3 (N° 177) : https://www.cairn.info/revue-idees-economiques-et-sociales-2014-3-page-…

Réforme des retraites : « Le choix du temps long donne l’opportunité de réfléchir aux grandes questions » - Audrey Rain, économiste à l’Institut des Politiques Publiques – Le Monde – Idées 23/06/2018 https://www.lemonde.fr/idees/article/2018/06/23/reforme-des-retraites-le-choix-du-temps-long-donne-l-opportunite-de-reflechir-aux-grandes-questions_5320132_3232.html

Retraite : avec cette réforme, « le cynisme confine à l’absurdité » - Jean-Marie Harribey – France-Attac 21/06/2018   https://france.attac.org/actus-et-medias/le-flux/article/retraite-avec-cette-reforme-le-cynisme-confine-a-l-absurdite  

Réforme des retraites : mission impossible ou mission cachée ? Henri Sterdyniak – Les Economistes Atterrés – octobre 2018   http://atterres.org/sites/default/files/Note%20EA%20Réforme%20Retraites_0.pdf  et Une réforme des retraites, pour quoi faire ? 5/12/2018 http://atterres.org/vid%C3%A9o/une-r%C3%A9forme-des-retraites-pour-quoi-faire

Le projet de régime de retraites universel - François Ecalle  - Finances publiques et économie FIPECO 18/01/2018   https://www.fipeco.fr/pdf/0.60761600%201516271610.pdf

Un seul régime de retraite, à points : l'exécutif rend ses premiers arbitrages – La Tribune 11/10/2018   https://www.latribune.fr/economie/france/un-seul-regime-de-retraite-a-points-l-executif-rend-ses-premiers-arbitrages-793554.html

La réforme des retraites 2019 – droit-finances. Comment ça marche – Groupe Figaro – février 2019   https://droit-finances.commentcamarche.com/faq/61908-retraite-macron-la-reforme-des-retraites-2019

Quelle réforme des retraites ? Dominique Corona, Pascale Coton, Jean Grosset, Frédéric Sève, Michel Yahiel – Débat Fondation Jean Jaurès 13/12/2018   https://jean-jaures.org/nos-productions/quelle-reforme-des-retraites

Les opinions en matière de retraite selon les générations - Patrick Aubert, Direction de la Recherche, des Études, de l’Évaluation et des Statistiques, DREES - 04/12/2018   http://www.cor-retraites.fr/IMG/pdf/doc-4378.pdf

À quelles conditions la confiance de tous dans le système de retraite peut-elle être renouvelée ? Atelier citoyen organisé par la Direction interministérielle de la Transformation publique DITP – 02/12/2018   https://reforme-retraite.gouv.fr/IMG/pdf/ditp_atelier_citoyen-2.pdf

Les pensions de réversion sont-elles encore nécessaires ? – Policy Brief on Pensions – OCDE décembre 2018 (en anglais)    http://www.oecd.org/els/public-pensions/OECD-Policy-Brief-Survivor-Pensions-2018.pdf 

Pensions de réversion : pour une réforme unificatrice - Henri Sterdyniak - Policy brief n°51 - Sciences Po, OFCE 14/02/2019   https://www.ofce.sciences-po.fr/pdf/pbrief/2019/OFCE-Policybrief51.pdf

Biographies des intervenants

 

Didier Blanchet, ancien élève de l’École polytechnique et de l’École nationale de la statistique et de l'administration économique (ENSAE), docteur en économie, a débuté sa carrière comme chercheur à l’Institut National d’Études Démographiques.
Inspecteur général de l’Insee, il est actuellement directeur des Études et Synthèses Économiques de l’Insee.
Il a été membre du Conseil d’Orientation des Retraites de 2001 à 2014. Il est actuellement membre du Comité de Suivi des Retraites.
Ses principaux travaux portent sur l’économie des retraites et du vieillissement, le marché du travail, les méthodes de micro-simulation appliquées à l’évaluation des politiques publiques.

 

 Hervé Boulhol, économiste senior, est responsable retraites et vieillissement démographique à la Direction de l'emploi, du travail et des affaires sociales de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Il a intégré l’organisation internationale en 2007 et a  travaillé jusqu’en 2014 au sein du Département des affaires économiques. Hervé Boulhol a débuté sa carrière à la Caisse des Dépôts (1989-2000), puis auprès de Natixis (2001-2007).
Il est diplômé de l'École nationale de la statistique et de l'administration économique (ENSAE) et docteur en économie (Université Panthéon Sorbonne). 

 

Laure de la Bretèche, diplômée en histoire et droit public, ancienne élève de l’École normale supérieure (Ulm) et de l’École nationale d’administration, est inspectrice générale des affaires sociales. Elle débute sa carrière en 1999 à l’Inspection générale des affaires sociales puis rejoint en 2002 la représentation permanente de la France auprès de l’UE.
De 2005 à 2014, elle sera successivement conseillère en charge des personnes âgées et du handicap au cabinet du Maire de Paris, directrice générale du centre d’action sociale de la Ville de Paris, puis directrice générale de l’action sociale, de l’enfance et de la santé. 
En 2014,  Laure de la Bretèche est nommée secrétaire générale pour la modernisation de l’action publique auprès du Premier ministre, en charge du programme de simplification lancé en 2013, des évaluations de politiques publiques et de l’accompagnement des transformations de l’administration, notamment dans le champ du numérique. Depuis juin 2018, elle est directrice déléguée des retraites et de la solidarité du Groupe Caisse des Dépôts. 

Audrey Rain est économiste à l’Institut des politiques publiques (IPP).
Titulaire d'un doctorat en sciences économiques de Paris II Panthéon-Assas, elle a consacré ses travaux de thèse à des sujets liés à la formation professionnelle et aux politiques du marché du travail.
Elle rejoint l'IPP en janvier 2018, où elle s'intéresse aux questions relatives aux systèmes de retraite et à la prise en charge de la dépendance dans le cadre du développement du modèle de micro-simulation dynamique de l’IPP.

 

Contact

rencontre-eco.igpde [a] finances.gouv.fr

Horaires et lieu 

La séance a eu lieu
de 9 h 30 à 12 h 30
aux ministères économiques et financiers
(Centre d'activités sportives et culturelles - CASC)
139, rue de Bercy - 75012 Paris.

Partenaire

Logo du Conseil d'analyse économique

Placé auprès du Premier ministre, le Conseil d’analyse économique a pour mission « d'éclairer, par la confrontation des points de vue et des analyses, les choix du gouvernement en matière économique ».
Le CAE est une instance pluraliste composée d’économistes professionnels reconnus et de sensibilités diverses (Décret n° 97-766 du 22 juillet 1997). Il comporte des membres nommés à titre personnel pour leurs travaux de recherche en économie et des correspondants venant plutôt du secteur économique des entreprises.

Synthèses des Rencontres économiques du 16 avril 2019
17/05/2019
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