Cycle Les Finances, un ministère en guerre, un ministère dans la guerre (1914-1918) sous le patronage de Michel Sapin, ministre des Finances et des Comptes publics et Emmanuel Macron, ministre de l’Économie, de l’Industrie et du Numérique. Direction scientifique de Florence Descamps (École pratique des hautes études, EPHE) et Laure Quennouëlle-Corre (CNRS/CRH - Centre de recherches historiques).
Après les journées d’études de septembre 2014 consacrées à la mobilisation financière et aux différents choix de financement de la guerre faits par les belligérants, les deuxièmes journées d’études des 26 et 27 mars 2015 étaient consacrées aux institutions en charge des finances publiques, à leur déstabilisation par le conflit, aux mesures qu’elles ont mises en œuvre pour s’adapter à l’état de guerre et aux recompositions du système financier public que la guerre suscite ou annonce.
Crédit photographique de l’affiche : Le Grand Livre de la dette publique réinstallé au ministère des Finances. Paris, fin 1914 © Maurice-Louis Branger/Roger Viollet
PROGRAMME
(sous réserve)
14 h-15 h 15
12 h 30-13 h
• Conclusion des journées d'études
Quatre axes d’étude ont plus spécialement été retenus :
Du côté du pouvoir exécutif, comment les successifs ministres des Finances, Alexandre Ribot et Louis-Lucien Klotz, ont-ils assumé leurs responsabilités dans la conduite de la guerre ? De quelles ressources politiques, économiques, sociales, intellectuelles et de quelles compétences financières disposaient-ils pour y faire face ? Quel était leur poids dans le gouvernement et face au Parlement, mais aussi face aux milieux d’affaires ? Comment se sont-ils positionnés par rapport aux ministères politiques (Guerre, Affaires étrangères, présidence du Conseil) et économiques (Commerce/Industrie, Armement, Travaux publics, Ravitaillement, etc.) ? Par rapport au Parlement ? Comment ont-ils arbitré entre la préservation des principes du libéralisme et les adaptations nécessaires à la conduite d’une économie de guerre ? Comment qualifier la gestion comparée de Ribot et de Klotz ?
Du côté du Parlement, quels ont été les parlementaires qui ont compté ou pesé dans la définition de la politique financière et budgétaire ? Quels ont été les points de débats les plus importants en matière de financement de la guerre ou de finances publiques ? Quelles procédures les commissions financières ont-elles mises en place pour contrôler les finances de guerre ? Avec quels résultats ? La Première Guerre mondiale a-t-elle été l’occasion de modifications ou de perfectionnements dans la procédure budgétaire ou dans la répartition des pouvoirs budgétaires ? Quels ont été les aménagements apportés au droit budgétaire et comptable ?
Du côté de la gestion des finances publiques, quel a été l’impact de la guerre sur le système budgétaire et ses différentes institutions (ministère des Finances, Cour des comptes, commissions financières, ministères « dépensiers ») ? Y a t-il eu des innovations gestionnaires apportées au système de gestion des finances publiques, au niveau central ou au niveau local ? Quelles ont été l’attitude et l’action des ministères en matiére de dépense (marchés de fournitures et d’armement, comptes spéciaux etc.) ? Quelles ont été les réalisations ou les réflexions des responsables des finances publiques en matière de contrôle de la dépense ? Les juristes de finances publiques ont-ils joué un rôle pendant la durée de la guerre ?
Enfin, du côté des administrations et des fonctionnaires, quel a été l’impact social et humain de la guerre sur les institutions financières, en matière d’organisation, de structures et de personnels ?
Organisé par
L'Institut de la gestion publique et du développement économique et
le Comité pour l’histoire économique et financière de la France
Lieu et modalités pratiques
139, rue de Bercy 75012 Paris
M° Bercy ou Gare de Lyon.
Un ouvrage paru mi novembre 2016
Les prochaines dates
11-12 février 2016 : Une fiscalité de guerre ? Innovations et modernisation de l’appareil fiscal français
Ministères économiques et financiers
139, rue de Bercy 75012 Paris
M° Bercy ou Gare de Lyon.
Renseignements : recherche.igpde@finances.gouv.fr
Les précédentes journées
En savoir plus sur la thématique
Une bibliographie indicative réalisée par Florence Descamps et Laure Quennouëlle-Corre, les deux directrices scientifiques de ces journées d'études :
Cette liste d’ouvrages ne prétend pas à l’exhaustivité et est susceptible d’être complétée.
Comité scientifique
Fabienne Bock, Éric Bussière, Olivier Feiertag, Olivier Forcade, Patrick Fridenson, Pierre-Cyrille Hautcœur, Michel Margairaz, Béatrice Touchelay