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Institut de la gestion publique et du développement économique
Opérateur de formation permanente du ministère de l'Économie et des Finances

Espace des séminaires, colloques et conférences

Finances publiques en temps de guerre. Déstabilisation et recomposition des pouvoirs

Cycle Les Finances, un ministère en guerre, un ministère dans la guerre (1914-1918) sous le patronage de Michel Sapin, ministre des Finances et des Comptes publics et Emmanuel Macron, ministre de l’Économie, de l’Industrie et du Numérique. Direction scientifique de Florence Descamps (École pratique des hautes études, EPHE) et Laure Quennouëlle-Corre (CNRS/CRH - Centre de recherches historiques).

 

 

Après les journées d’études de septembre 2014 consacrées à la mobilisation financière et aux différents choix de financement de la guerre faits par les belligérants, les deuxièmes journées d’études des 26 et 27 mars 2015 étaient consacrées aux institutions en charge des finances publiques, à leur déstabilisation par le conflit, aux mesures qu’elles ont mises en œuvre pour s’adapter à l’état de guerre et aux recompositions du système financier public que la guerre suscite ou annonce.  

 

 

 

 

Crédit photographique de l’affiche :  Le Grand Livre de la dette publique réinstallé au ministère des Finances. Paris, fin 1914 © Maurice-Louis Branger/Roger Viollet

 

 

PROGRAMME

Jeudi 26 mars 2015
 

8 h 15-9 h15 Accueil-Café

Matinée - 9 h 15-13 h
 
9 h 15 - Ouverture des journées d'études par Laurent DE JEKHOWSKY, secrétaire général des ministères économiques et financiers (sous réserve)

 

(sous réserve)
 
•  La mobilisation financière et le financement de la guerre. Enseignements des journées d’études de septembre 2014 par Laure QUENNOUËLLE-CORRE, CNRS/CRH
 
MINISTRES DES FINANCES ET PARLEMENTAIRES  EN TEMPS DE GUERRE
Président de séance : Olivier DARD, professeur à l’université de Paris-Sorbonne
 
10 h-11 h 15

Portrait croisé de deux ministres des Finances en guerre : Alexandre Ribot et Lucien Klotz par Michel MARGAIRAZ, professeur des Universités  Paris 1 Panthéon-Sorbonne
 
 

Les ministres des Finances Alexandre Ribot et Louis-Lucien Klotz face au Parlement 1914-1918 par Fabienne BOCK, professeur émérite à l'université Paris-Est - Marne-la-Vallée
 
 
11 h 15-11 h 30 - Pause

Paul Doumer, « grand argentier » de la IIIe République, et les « finances de guerre » (1914-1918) : un nouvel âge des finances publiques ? par Amaury LORIN, enseignant à l'université de Rangoun (Birmanie)
 

Les pouvoirs budgétaires des Parlements français et britannique pendant la Grande Guerre par Alexandre GUIGUE, maître de conférences à l’Université de Savoie
 
 
12 h 30-13 h - Discussion

13 h - Pause déjeuner
 
Après-midi 14 h 00-17 h 30
 

L’IMPACT DE LA GRANDE GUERRE SUR LE MINISTÈRE DES FINANCES
Président de séance : Jean-Noël JEANNENEY, professeur émérite à l'Institut d'études politiques de Paris,
ancien ministre

14 h-15 h 15

L’administration centrale des Finances sens dessus dessous. Une crise de mutation ?  par Florence DESCAMPS, maître de conférences à l’École pratique des hautes études
 

L'Inspection générale des Finances dans la guerre 1914-1918  par Nathalie CARRÉ DE MALBERG, maître de conférences à l’université de Paris-Ouest-Nanterre-La Défense
 
 
15 h 15-15h30 - Pause
 
15 h 30-17 h

Les Finances dans les tranchées  par Matthieu DE OLIVEIRA, maître de conférences à l’Université de Lille 3
 

Le ministère prussien des Finances dans la guerre : une approche des personnels par Marie-Bénédicte VINCENT, maître de conférences à l’École normale supérieure et membre de l'Institut d’histoire moderne et contemporaine
 
 
 
• La Caisse des dépôts dans la guerre par Franziska HEIMBURGER, post-doctorante, ATER à l' École des hautes études en sciences sociales
 
 
17 h-17h30 - Discussion
 
Vendredi 27 mars 2015
 
8 h 30-9h15 - Accueil-café

Matinée - 9 h 15-13 h

DÉSORDRES COMPTABLES, IMPROVISATIONS FINANCIÈRE OU INNOVATIONS GESTIONNAIRES ?
Président de séance : Patrick FRIDENSON, directeur d’études à l’EHESS
9 h 30-10 h 45

La Cour des comptes dans la guerre par Christian DESCHEEMAEKER, conseiller-maître à la Cour des comptes
 

La perte de contrôle des finances militaires : l’action des contrôleurs de l'administration de l'Armée et des dépenses engagées au ministère de la Guerre entre 1914 et 1918 par Fabien CARDONI, chargé de recherches à l’Institut de la gestion publique et du développement économique
 
 
10 h 45-11h  - Pause
 
11 h-12 h 15

From an Alice in Wonderland Idea ? Financer le ravitaillement de la France occupée pendant la Grande Guerre par Clotilde DRUELLE-KORN, maître de conférences à l’université de Limoges
 

Le financement du ravitaillement en charbon pendant la Première Guerre mondiale : entre innovation administrative et bricolage comptable par Pierre CHANCEREL, ATER à l'universite de Picardie Jules-Verne
 


12 h 30-13 h

Conclusion des journées d'études

 

Quatre axes d’étude ont plus spécialement été retenus :

Du côté du pouvoir exécutif, comment les successifs ministres des Finances, Alexandre Ribot et Louis-Lucien Klotz, ont-ils assumé leurs responsabilités dans la conduite de la guerre ? De quelles ressources politiques, économiques, sociales, intellectuelles et de quelles compétences financières disposaient-ils pour y faire face ?  Quel était leur poids dans le gouvernement et face au Parlement, mais aussi face aux milieux d’affaires ? Comment se sont-ils positionnés par rapport aux ministères politiques (Guerre, Affaires étrangères, présidence du Conseil) et économiques (Commerce/Industrie, Armement, Travaux publics, Ravitaillement, etc.) ? Par rapport au Parlement ? Comment ont-ils arbitré entre la préservation des principes du libéralisme et les adaptations nécessaires à la conduite d’une économie de guerre ? Comment qualifier la gestion comparée de Ribot et de Klotz ?

Du côté du Parlement, quels ont été les parlementaires qui ont compté ou pesé dans la définition de la politique financière et budgétaire ? Quels ont été les points de débats les plus importants en matière de financement de la guerre ou de finances publiques ? Quelles procédures les commissions financières ont-elles mises en place pour contrôler les finances de guerre ? Avec quels résultats ? La Première Guerre mondiale a-t-elle été l’occasion de modifications ou de perfectionnements dans la procédure budgétaire ou dans la répartition des pouvoirs budgétaires ? Quels ont été les aménagements apportés au droit budgétaire et comptable ?

Du côté de la gestion des finances publiques, quel a été l’impact de la guerre sur le système budgétaire  et ses différentes institutions (ministère des Finances, Cour des comptes, commissions financières, ministères « dépensiers ») ?  Y a t-il eu des innovations gestionnaires apportées au système de gestion des finances publiques, au niveau central ou au niveau local ? Quelles ont été l’attitude et l’action des ministères en matiére de dépense (marchés de fournitures et d’armement, comptes spéciaux etc.) ? Quelles ont été les réalisations ou les réflexions des responsables des finances publiques en matière de contrôle de la dépense ?  Les juristes de finances publiques ont-ils joué un rôle pendant la durée de la guerre ?

Enfin, du côté des administrations et des fonctionnaires, quel a été l’impact social et humain de la guerre sur les institutions financières, en matière d’organisation, de structures et de personnels ?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

     

    Organisé par

    L'Institut de la gestion publique et du développement économique et
    le Comité pour l’histoire économique et financière de la France

     

    Lieu et modalités pratiques

    Ministères économiques et financiers
    Centre de conférences Pierre-Mendès-France
    Salle François-Bloch-Lainé
    139, rue de Bercy 75012 Paris
    M° Bercy ou Gare de Lyon.
     
     
     

    Un ouvrage paru mi novembre 2016

     

    Les prochaines dates


    11-12 février 2016 : Une fiscalité de guerre ? Innovations et modernisation de l’appareil fiscal français

     

    Ministères économiques et financiers
    Salle François Bloch-Lainé
    139, rue de Bercy 75012 Paris
    M° Bercy ou Gare de Lyon.
    Renseignements : recherche.igpde@finances.gouv.fr

     

     

    Les précédentes journées

    25-26 septembre 2014 : La mobilisation financière en France et à l’étranger. Le front financier, un troisième front ?
     
     

     

    En savoir plus sur la thématique

    Une bibliographie indicative réalisée par Florence Descamps et Laure Quennouëlle-Corre, les deux directrices scientifiques de ces journées d'études :

    Bibliographie

    Cette liste d’ouvrages ne prétend pas à l’exhaustivité et est susceptible d’être complétée.

     

     

    Comité scientifique

    Fabienne Bock, Éric Bussière, Olivier Feiertag, Olivier Forcade, Patrick Fridenson, Pierre-Cyrille Hautcœur, Michel Margairaz, Béatrice Touchelay

     

     

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